Docente
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Procenesi Alessandro
(programma)
PARTE PRIMA. IL DIRITTO AMMINISTRATIVO E LE SUE FONTI I. Introduzione 1. Premessa 2. Modelli di Stato e nascita del diritto amministrativo 3. Diritto amministrativo e scienze non giuridiche 4. Il diritto amministrativo e i suoi rapporti con altre branche del diritto 5. I caratteri generali del diritto amministrativo II. La funzione di regolazione e le fonti del diritto 1. Premessa 2. La Costituzione 3. Fonti dell’Unione europea 4. Fonti normative statali, riserva di legge, principio di legalità 5. Le leggi provvedimento 6. I regolamenti governativi 7. I testi unici e i codici 8. Cenni alle fonti normative regionali, degli enti locali e di altri enti pubblici 9. Gli atti di regolazione aventi natura non normativa 10. Gli atti amministrativi generali
PARTE SECONDA. PROFILI FUNZIONALI III. Il rapporto giuridico amministrativo 1. Gli interessi pubblici, le funzioni e l’attività amministrativa 2. Il potere, il provvedimento, il procedimento 3. Il rapporto giuridico amministrativo 4. La norma attributiva del potere 5. Il potere discrezionale 6. L’interesse legittimo 7. Gli interessi legittimi oppositivi e pretensivi 8. I criteri di distinzione tra diritti soggettivi e interessi legittimi 9. Il «diritto» di accesso ai documenti amministrativi 10. Interessi di fatto, diffusi e collettivi 11. I principi generali IV. Il provvedimento 1. Premessa 2. Il regime del provvedimento: a) la tipicità b) La cosiddetta imperatività c) L’esecutorietà e l’efficacia d) L’inoppugnabilità 3. Gli elementi strutturali dell’atto amministrativo. L’obbligo di motivazione 4. I provvedimenti ablatori reali, i provvedimenti ordinatori e le sanzioni amministrative 5. Le attività libere sottoposte a regime di comunicazione preventiva. La segnalazione certificata d’inizio di attività 6. Le autorizzazioni e le concessioni 7. Gli atti dichiarativi 8. Altre classificazioni: atti collegiali, atti collettivi, atti plurimi, atti di alta amministrazione 9. L’invalidità dell’atto amministrativo 10. L’annullabilità a) L’incompetenza b) La violazione di legge c) L’eccesso di potere 11. La nullità 12. L’annullamento d’ufficio, la convalida, la ratifica, la sanatoria, la conferma, la conversione, la revoca, il recesso V. Il procedimento 1. Nozione e funzioni del procedimento 2. Le leggi generali sul procedimento e la l. n. 241/1990 3. Le fasi del procedimento a) L’iniziativa b) L’istruttoria c) La conclusione: il termine, il silenzio, gli accordi 4. Procedimenti semplici, complessi, collegati. Il subprocedimento 8. La conferenza di servizi e altre forme di coordinamento 9. Tipi di procedimento: a) l’espropriazione per pubblica utilità b) Le sanzioni pecuniarie e disciplinari c) Le autorizzazioni. 13. L’accesso ai documenti amministrativi VI. I controlli 1. Premessa 2. I controlli sugli atti e sull’attività 3. I controlli gestionali VII. La responsabilità 1. Premessa 2. L’art. 28 della Costituzione e gli sviluppi successivi 3. La responsabilità civile da comportamento illecito 4. La risarcibilità del danno da lesione di interessi legittimi 5. La responsabilità nel diritto europeo 6. La responsabilità erariale PARTE TERZA. PROFILI ORGANIZZATIVI XI. I beni 1. La disciplina pubblicistica dei beni 2. I beni di interesse privato e i beni di interesse pubblico 3. I beni patrimoniali indisponibili e i beni demaniali 4. I beni comuni e le prospettive di riforma
PARTE QUARTA. LA GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA XIV. Le linee generali del sistema 1. Nozioni
(testi)
Potrà essere utilizzato un qualsiasi manuale di Diritto Amministrativo.
Si consiglia uno dei seguenti testi: - MARCELLO CLARICH, Manuale di diritto amministrativo, Sesta edizione, Il Mulino - CARLO EMANUELE GALLO (a cura di), Manuale di diritto amministrativo, Terza Edizione, Giappichelli
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